1992-95: Önceki gizli belgeler neredeyse unutulmaya yüz tutmuş NATO-Rusya yakınlaşması hakkında neler ortaya koyuyor?

[Adanali]

Putin, Berlusconi ve Bush, NATO-Rusya zirvesi çerçevesinde yapılan toplantıda, Pratica die mare, 28 Mayıs 2002. Resim: Kremlin.ru, CC BY 2.0



1991'den sonra Avrupa barış düzeni fırsatı doğdu. Ancak ABD'ye yakın olan Yeltsin bile küçümsendi. Yeni dosya keşifleri neyi ortaya koyuyor?

NATO'nun kuruluşunun 75. yıldönümünde, George Washington Üniversitesi Ulusal Güvenlik Arşivi, 1990'ların başlarında NATO-Rusya ilişkilerinin ne kadar umut verici olduğunu ortaya koyan önceden gizli olan bazı dosyaları yayınladı.

Duyuru



Bill ve Boris'in dostluğu


Ukrayna, Beyaz Rusya ve Rusya'nın 8 Aralık 1991'de ortaklaşa bağımsızlıklarını ilan etmesinden kısa bir süre sonra Mihail Gorbaçov istifa etti ve eski dünya gücü Sovyetler Birliği dağıldı. İki başkan Bill Clinton ve Boris Yeltsin yakın arkadaş oldular ve sıklıkla “Bill ve Boris” olarak anıldılar.

NATO ile Rusya arasında son yıllarda gerçekleşen yakınlaşma hakkında çok şey biliniyor, ancak dört yeni belgenin yayınlanması bu olumlu gelişmenin daha başka yönlerini de gösteriyor ve bu da mevcut durum göz önüne alındığında, neden bu benzersiz gelişmenin neden olduğu sorusunu her zamankinden daha fazla gündeme getiriyor. Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve daha kalıcı bir iş birliği ve ortaklık kurulması fırsatı yakalanamadı.

Üç Sütun, Manfred Wörner


Dönemin NATO Genel Sekreteri Manfred Wörner, Almanya'nın yeniden birleşmesinin ve NATO'nun doğuya doğru genişlemesinin şekillenmesinde merkezi bir rol oynadı. Almanya'nın yeniden birleşmesi sırasında Doğu Almanya topraklarına özel bir askeri statü verilmesi fikrini ortaya attı.

Dönemin Amerikan Başkanı George HW Bush tarafından benimsenen bu fikir, yeniden birleşen Almanya'nın tarafsız olması gerektiği şeklindeki başlangıç koşuluna boyun eğmeden, Sovyetler Birliği'nin yeniden birleşmeye rızasının alınması hedefine ulaştı.

Mayıs 1990'da Wörner, Vladimir Putin'in 2007 Münih Güvenlik Konferansı'nda suçlayıcı bir şekilde tekrarlayacağı bir açıklama yaptı: “NATO birliklerini Federal Almanya Cumhuriyeti'nin doğusuna yerleştirmemeye hazır olmamız, başlı başına sağlam bir güvenlik garantisidir”. . Sovyetler Birliği'nin garantisi”. 1991 sonbaharında Wörner, Baltık devletlerinin NATO'ya kabul edilmesi için ülke içinde kampanya yürüttü.

25 Şubat 1992'de Wörner, Rusya parlamentosu başkanı Ruslan Khasbulatov ile bir araya geldi. Wörner, Khasbulatov'la yaptığı görüşmenin başında ortak geleceğe dair vizyonunu açıkladı ve umut verici bir ses tonuyla konuştu:

Şüphesiz Rusya'nın refahından çıkarımız var, çünkü işin olmadığı bir ülkede her zaman istikrarsızlık olur. (…) Egemen demokratik devletlerden oluşan bir Avrupa'da devletler arasında yakın işbirliği görmek istiyoruz. Bu nasıl başarılabilir? Urallardan Atlantik'e kadar yeni bir güvenlik bağlamında yaşayacak bir Avrupa inşa etmek istiyoruz. Üç sütuna dayanan birleşik bir Avrupa-Atlantik topluluğu olacak. Birinci sütun Helsinki Süreci, ikincisi topluluğumuzun sağlam bir siyasi geleceğinin temelini oluşturacak Avrupa Topluluğu, üçüncü sütun ise NATO'dur. Tam da bu amaçla, eski düşmanlarımız ve mevcut ortaklarımızla yakın istişareler yürütmek, işbirliği kurmak ve birbirine bağlı kurumlar oluşturmak amacıyla NATO bünyesinde İşbirliği Konseyi'ni kurduk. Bu bizim geleceğe yönelik vizyonumuzdur. Rusya'nın ve Bağımsız Devletler Topluluğu'nun diğer tüm üyelerinin İşbirliği Konseyi'ne katılmasını istiyoruz.

Khasbulatov'un yanıtı, Rusya'nın eşit bir muhatap olarak algılanma hassasiyetine ihanet etmiyor: “Özür dilerim, ama konferanstan bir tür diyaloğa geçmemiz gerektiği izlenimini edindim, özellikle de bunu propaganda yapamayacak kadar iyi söylediğiniz için. çalışmalı.”

Ancak Khasbulatov daha sonra geleceği birlikte şekillendirmek için olumlu sinyaller veriyor:

Savunma harcamalarındaki düşüşün ekonomik reformlarımızın uygulanması üzerinde büyük etkisi oldu. Bu tam olarak siyasi-askeri rekabetin zayıflamasının sonucudur. Bu konuda Kuzey Atlantik İttifakı'nın katkısının çok önemli olduğuna inanıyor ve nükleer silahların azaltılması yolunda ilerlemeye devam edeceğini umuyoruz.

Barış için Ortaklık


Mart 1994'te ABD Savunma Bakanı William Perry, Rusya Duması'ndan Duma sözcüsü Ivan Rybkin liderliğindeki bir heyeti kabul etti. Bu toplantı, Rusya Devlet Başkanı Boris Yeltsin'in ABD hükümetinin onayıyla demokratik olarak seçilmiş parlamentosunun bombalanması emrini vermesinden sadece altı ay sonra gerçekleşti.

Görüşme zaptı, her iki tarafın da birçok önemli askeri ve güvenlik meselesinde birlikte çalışma isteğini ortaya koyuyor. START Antlaşması çerçevesinde nükleer silahların azaltılması, nükleer silahların yayılmasının önlenmesine yönelik çabaların sürdürülmesi, Bosna'da barışın korunmasında işbirliği ve son fakat bir o kadar da önemlisi “Barış için Ortaklık” olsun.

Rusya ve Batı: güvensizlik ekildi


Bu, ABD Dışişleri Bakanı Warren Christopher Boris Yeltsin'in Rusya ile Batı arasındaki güvensizliğin ortaya çıkmasında önemli rol oynayan bir görüşmede ortaya attığı Amerikan önerisiydi.

Christopher'a göre “Barış için Ortaklık” tüm NATO ülkelerine, eski Varşova Paktı ülkelerine, tüm eski Sovyet ülkelerine ve Avrupa'nın tarafsız devletlerine açık olmalıdır. Kimseyi dışlamaya kalkışılmayacak, kimseyi ayrıcalıklı kılacak adım atılmayacaktır.

Bunu “bir dahiyane fikir” olarak nitelendiren Yeltsin'e göre, “Barış için Ortaklık” yakın gelecekte NATO'nun olası doğuya doğru genişlemesinin yerini alacak. Ancak ABD için henüz bu karar verilmiş değil.

Dönüm noktası


27 Ekim 1995'te William Perry, başkanına Rusya Savunma Bakanı Pavel Grachev'in ziyareti hakkında bilgi verdi. Birlikte, Kansas'taki eski düşmanlar arasında, anlamlı bir şekilde “Barış Muhafızı” olarak adlandırılan ortak bir askeri tatbikatı gözlemlemişlerdi. Bu tatbikat, Rus birliklerinin Bosna'daki NATO barışı koruma güçlerinin bir parçası olarak konuşlandırılmasına hizmet edecekti.

Toplantı, NATO ile Rusya arasındaki ilişkilerin karmaşık bir aşamasında gerçekleşti. Aralık 1994'te Clinton, Budapeşte'de, “Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı”na (AGİT) dönüştürülecek olan o zamanki AGİK konferansında önemli bir açıklama yaptı:

NATO hiçbir ülkeyi otomatik olarak üyelikten çıkarmayacak. Aynı zamanda NATO dışındaki hiçbir ülke genişlemeyi veto edemeyecek.

Bu, Yeltsin'in defalarca kırmızı çizgi olarak tanımladığı bir politikaya resmen yeşil ışık yaktı: NATO'nun doğuya doğru genişlemesi.

Aynı gün Yeltsin, toplanan 50'den fazla devlet ve hükümet başkanına bunu açıkça anlattı. Özellikle Clinton'a hitap ederek arkadaşına sordu:

Avrupa, Soğuk Savaş'ın mirasından kurtulmayı başaramadan, soğuk bir barışa sürüklenme tehlikesiyle karşı karşıya. (…) Tarih, kıtaların ve genel olarak küresel toplumun kaderinin bir şekilde tek bir sermaye tarafından kontrol edilebileceğine inanmanın tehlikeli bir yanılsama olduğunu gösteriyor. (…) Neden güvensizlik ekiyorsunuz?

Mayıs 1995'te Clinton, Yeltsin'le birlikte İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinin 50. yıldönümünü kutlamak için özel olarak Moskova'ya gitti.

Ancak atmosfer kutlama niteliğinden çok uzaktı çünkü Yeltsin, NATO'nun doğuya doğru genişlemesi sorununun bitmiş bir anlaşma olduğunu anlamak zorundaydı. Yeltsin kurtarılabilecek olanı kurtarmaya çalıştı ve Clinton'a sordu:

NATO'nun genişlemesi fikrinizi daha iyi anlamak isterim çünkü devam ederseniz artık Rusya için aşağılanmadan başka bir şey görmüyorum. Varşova Paktı yürürlükten kaldırıldığında bir blok varlığını sürdürseydi bizim için nasıl olurdu sizce? Bu, Soğuk Savaş'tan sağ kurtulan tek bloğun Rusya sınırlarına doğru genişlemesi nedeniyle yeni bir kuşatma biçimidir. Pek çok Rus'un korku duygusu var. Rusya ortağınız olursa neyi başarmak istiyorsunuz diye soruyorlar? Ayrıca şunu da soruyorum: bunu neden yapmak istiyorsun? Eskisine değil, yeni bir pan-Avrupa güvenlik çerçevesine ihtiyacımız var! (…) NATO'nun sınırlarının Rusya'ya doğru genişletilmesini kabul edersem, bu benim için Rus halkına ihanet olur. Bir alternatiften bahsetmek isterim: Diyelim ki Rusya, NATO'ya katılmak isteyen her devlete onların güvenliğini ihlal etmeyeceğimize dair bir garanti veriyor. Böylece Doğu'dan korkmalarına gerek kalmayacaktı.

Ancak Clinton pozisyonunu değiştirmedi.

Beş ay sonra ABD ve Rusya'nın savunma bakanları bir araya geldi. Perry, ilk yedi saatlik toplantıyı “çok gergin” olarak nitelendiriyor. Ertesi gün tarihi tatbikatı gözlemlediler ve ardından Missouri'ye gittiler.

Perry oradaki özel durumu anlatıyor