Jimmy Carter, 1977'de başkan olarak ilk basın toplantılarından birinde
(Resim: Birleştirilmiş Haber Fotoğrafları/Shutterstock.com)
“İnsan Hakları Başkanı” olarak tanınan Jimmy Carter, Şili'de bir ikilemle karşı karşıya kaldı. Ahlaki idealleri jeopolitik gerçeklerle çatışıyordu. Misafirlere bir mesaj.
9 Mart 1977'de Jimmy Carter'ın Amerika Birleşik Devletleri başkanı olarak Beyaz Saray'da düzenlediği ilk basın toplantılarından birinde sorulan ilk soru Şili ile ilgiliydi.
Duyuru
Bir gün önce, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Komisyonu'nun Cenevre'deki toplantısında, Dışişleri Bakanlığı'ndan bir yetkili, ABD'nin Şili demokrasisini baltalamadaki gizli rolünden ve bunun sonucunda ortaya çıkan “acı ve terörden” “derin üzüntü duyduğunu” ifade etmişti. Şili halkı”. .” “askeri diktatörlüğün acısını çekti”.
Amerikan medyası artık bu açıklamaların yeni başkanın Amerikan dış politikasının bir kriteri olarak insan hakları konusundaki benzersiz konumunu yansıtıp yansıtmadığını bilmek istiyordu.
Konuk yazarımız Peter Kornbluh
(Resim: X)
Başkan Carter özrü açıkça reddetti. “Delegenin Şili siyasetiyle geçmişteki ilişkilerimiz hakkındaki yorumlarının uygunsuz olduğuna inanıyorum” dedi ve bunları ABD hükümetini temsil etmeyen “kişisel görüş ifadeleri” olarak nitelendirdi.
Ancak Carter, seçilmesine kadar Amerikan dış politikasının bir ilkesi olarak tamamen göz ardı edilen insan haklarına dikkat çekme fırsatını değerlendirdi.
Carter, “Dünyanın birçok ülkesindeki insan hakları ihlallerinden endişe duymaya devam ediyoruz” dedi. “Sanırım Şili bu endişenin dile getirildiği yerlerden biri. Ve Amerikan halkının bunun çok hassas bir konu olduğunu anladığından emin olmak istiyorum.”
Amerika Birleşik Devletleri'nin 39. başkanı seçilen Georgia, Plains'li fıstık çiftçisi Jimmy Carter, insan haklarıyla ilgili “hassas bir meseleyi” Beyaz Saray'a taşıdı.
Vietnam ve Watergate'ten sonra ilk başkan olan Carter, Nixon-Kissinger döneminin yaygın sahtekârlığı ve suç faaliyetleriyle lekelenen ABD hükümetine biraz dürüstlük kazandırmaya çalıştı.
Carter ayrıca, Henry Kissinger'ın dünyanın daha küçük ülkelerinde emperyalist güç istismarları ve Latin Amerika'daki diktatörlüklere, özellikle de Şili'deki Augusto Pinochet rejimine verdiği destekle nam salmış olan ABD dış politikasına bir ölçüde dürüstlük ve ahlak kazandırmaya çalıştı.
İnsan Hakları Başkanı
Carter yalnızca derin ahlaki inançları ve sarsılmaz insani bağlılığı nedeniyle insan hakları başkanı olmakla kalmadı, aynı zamanda Şili'deki CIA skandalları karşısında kamuoyunun yaygın tepkisini ve Pinochet ile Latin Amerika'daki diğer kanlı diktatörlüklere yönelik açık desteğin artan siyasi reddini de anladı. . Richard Nixon ve Gerald Ford'un askeri diktatörlükleri.
1976 seçim kampanyası sırasında Başkan Ford'la televizyonda yayınlanan tartışmasında Carter, ABD politikalarının Şili gibi ülkelerde yol açtığı “derin acılara” özellikle değindi: “Geçmişte, Şili'de olduğu gibi seçilmiş hükümetlerin ve güçlülerin yıkıldığını gördük. Orada askeri diktatörlüğün desteği var” diyerek Ford ve Kissinger'ın bu tür rejimlere verdiği desteğe saldırıyor. “Böyle bir şey bizi çok üzdü.”
Carter başkan olduktan sonra, Kissinger'ın Güney Koni'deki askeri rejimler için “reelpolitik”i benimsemesini açıkça reddetti.
Mayıs 1977'de ABD dış politikasına yeni bir yaklaşımla ilgili ilk büyük konuşmasında Carter, “bir zamanlar korkumuza katılan herhangi bir diktatörü kucaklamamıza neden olan aşırı Komünizm korkusu” olarak adlandırdığı durumdan üzüntü duymuştu. “tek taraflı müdahaleciliğin” sona erdiğini ilan etti ve “insan haklarının dış politikamızın temel ilkesi olduğunu” ilan etti.
Sadece birkaç ay sonra Carter, Panama Kanalı Anlaşması'nın imza töreni sırasında Washington DC'de General Augusto Pinochet ile yüz yüze yaptığı toplantıda bu yeni ilkeleri bizzat uyguladı. 7 Eylül 1977 tarihli toplantının yayımlanmış tutanakları, Carter'ın özellikle ABD-Şili ikili ilişkilerinde temel konular olarak insan hakları ve demokrasiyi gündeme getirdiğini gösteriyor.
Memcon'a göre General Pinochet, Carter'ı “demokrasinin büyük bir hayranı olduğuna ve en büyük arzusunun bir görev kurduktan sonra görevi bırakmak olduğuna” ikna etmeye çalıştı.
Ünlü insan hakları ihlalcisi ayrıca, “askeri darbenin tam olarak insan haklarını korumak için tasarlandığını” ve “bugün Şili'de siyasi mahkum kalmadığını” iddia ederek yalan bir iddiada bulundu.
Carter diplomatik olarak bu yalanları reddetti. Başkan Pinochet'nin toplantı tutanaklarında “Fakat dünyanın gözünde Şili'nin hala insan hakları sorunu var” dediği belirtildi. “Pinochet'den sorunun nasıl hafifletilebileceğine, dünya algısının nasıl iyileştirilebileceğine ve ilerlemenin gerçek olduğunu nasıl gösterebileceğine dair öneriler istedi.
Kendisinin, BM'nin veya OAS'ın yardım edip edemeyeceğini sordu” ve ardından Pinochet'ten BM insan hakları gözlemcilerinin Şili'ye girmesine izin vermesini istedi.
Teröre sıcak yanıt
Carter döneminin geri kalanında, ABD-Şili ilişkileri, diktatörün en kötü şöhretli zulümlerinden biri nedeniyle çarpıcı biçimde kötüleşti: Eylül 1976'da, Beyaz Saray'dan sadece birkaç blok ötede, eski büyükelçi Orlando Letelier'e ve eski büyükelçi Orlando Letelier'e mal olan, devlet destekli bir terör eylemi. meslektaşı Ronni Karpen Moffitt'in 25. doğum gününde hayatı.
Carter'ın Pinochet ile görüşmesi sırasında FBI, sorumlu olarak Şili gizli polisi DINA'nın ajanlarını çoktan tanımlamıştı.
1978'in sonlarına gelindiğinde CIA, General Pinochet'yi doğrudan Letelier'in suikastının emrini bizzat vermekle ve soruşturmayı engelleme girişimine öncülük etmekle ve Şili Yüksek Mahkemesi'ne, yönetmen ve müdür yardımcısına karşı ABD'nin iade davası taleplerini onaylaması için baskı yaparak rejiminin suçunu örtbas etmekle suçlamıştı. DINA'nın.
11 Eylül'den önce ABD'nin başkentinde gerçekleştirilen en büyük uluslararası terör eylemine yanıt olarak Carter yönetiminin, Pinochet'nin rolü hakkında sahip olduğu bilgileri ifşa etmek ve ardından bunu kamuya açıklamak da dahil olmak üzere çeşitli seçenekleri vardı. Bir terör dehası olarak iadesini talep ediyor. Amerikan başkentine saldırı.
Diğer üst düzey Şilili askeri yetkililerin, esasen Pinochet yönetimindeki DINA'nın kendi kurumlarına getirdiği terörizm konusundaki itibar nedeniyle iç öfkesi göz önüne alındığında, Letelier-Moffitt davasında Amerika'nın hesap verme konusunda saldırgan bir çabası, Pinochet'nin ilerleyişinin sona ermesine katkıda bulunabilirdi. Rejim. diktatörlük, hem demokrasi davasını hem de insan haklarını savunuyor.
“Letelier/Moffitt Suikastları: Şili'ye Yönelik Politika” başlıklı gizli bir “Muhalefet Kanalı” notunda dört cesur Dışişleri Bakanlığı yetkilisi, üstlerini bu hedefe ulaşmaya çağırdı. Pinochet ve Dina'nın kamuoyu önünde sert bir şekilde kınanmasını ve Pinochet'yi açıkça görevden almayı amaçlayan sert yaptırımları cesurca tavsiye ettiler.
“Şilililere, daha 'sorumlu' bir liderliğin göreve gelmesi durumunda ilişkilerimizde onarım ve önemli iyileşme umudunu göstermenin” Pinochet'nin görevden alınmasına yol açacağını ileri sürdüler.
Carter'ın Adalet Bakanlığı ve insan hakları şefi Patricia Derian da Amerikan büyükelçisinin geri çağrılması ve diplomatik ilişkilerin askıya alınması da dahil olmak üzere rejime karşı sert yaptırımlar uygulanması için baskı yaptı.
Ancak Carter'ın Zbigniew Brzezinski liderliğindeki Ulusal Güvenlik Konseyi sert yaptırımları reddetti. NSC Latin Amerika uzmanı Robert Pastor, rejime karşı kesin misillemeyi reddeden gizli bir notta, “Dışişleri Bakanlığı'nın başka bir hükümetin yasalarını ve mahkemelerini yargılamaya ne hakkı var?” diye yazdı.
30 Kasım 1979'da Başkan Carter, Şili'deki askeri misyonun azaltılması ve ithalat-ihracat banka finansmanının askıya alınması da dahil olmak üzere altı küçük yaptırımı onayladı. Bir Washington Post başyazısı, yaptırımları “bileğe atılan bir tokattan biraz daha fazlası” olarak nitelendirdi.
Carter'ın modeli
Jimmy Carter'ın Şili'ye yönelik politikasına ilişkin tarihsel yargı çelişkilidir.
Adalet Bakanlığı, Letelier-Moffitt saldırısını güçlü bir şekilde araştırdı ve baskıcı rejimin sorumlu olduğunu tespit etti, ancak Carter kişisel olarak Pinochet'yi Amerikan topraklarında işlenen bu canice vahşetten sorumlu tutmak konusunda isteksizdi – bu onun dışlanmışlığının sonunu ifade eden bir hareketti. Şili halkının sivil yönetime dönüşü zorlama isteğinden on yıldan fazla bir süre önce hızlanmıştı.
Ancak merhum başkanın Washington'daki ve dünya çapındaki cenaze töreninde yaptığı saygı duruşunun da gösterdiği gibi, Carter, özellikle Şili gibi ülkelerde, insan haklarının kutsallığını ABD dış politikasının önceliği haline getirmeye yönelik başkanlık çabalarıyla hatırlanacak.
Orada, Carter'ın politikaları diktatörlüğün izole edilmesine, kurbanlarının güçlendirilmesine ve Pinochet rejimini zulmünden sorumlu tutmaya çalışan büyüyen uluslararası insan hakları hareketini desteklemeye yardımcı oldu.
Amerika Birleşik Devletleri'nin insan haklarına olan bağlılığı Jimmy Carter'a “İnsan Hakları Başkanı” lakabını kazandırdı.
Bu ayrım onun kalıcı mirası olmaya devam ediyor. Amerika Birleşik Devletleri büyük bir belirsizlik dönemine girerken, Carter'ın insan haklarına olan insani saygısı, Beyaz Saray'da “karakter gücünün” ne anlama gelebileceğinin ve ne anlama gelmesi gerektiğinin parlak olmasa da canlı bir örneği olmaya devam ediyor.
Peter Kornbluh Nisan 1986'dan bu yana ABD Ulusal Güvenlik Arşivi'nde çalışıyor ve burada arşivin Şili ve Küba'ya ilişkin belgeleme projelerini yönetiyor. “Pinochet Dosyası: Vahşet ve Sorumluluk Üzerine Gizliliği Kaldırılmış Bir Dosya”nın yazarıdır.
Bu metin ilk kez İngilizce olarak ortak portalımız Responsible Statecraft'ta yayınlandı.
(Resim: Birleştirilmiş Haber Fotoğrafları/Shutterstock.com)
“İnsan Hakları Başkanı” olarak tanınan Jimmy Carter, Şili'de bir ikilemle karşı karşıya kaldı. Ahlaki idealleri jeopolitik gerçeklerle çatışıyordu. Misafirlere bir mesaj.
9 Mart 1977'de Jimmy Carter'ın Amerika Birleşik Devletleri başkanı olarak Beyaz Saray'da düzenlediği ilk basın toplantılarından birinde sorulan ilk soru Şili ile ilgiliydi.
Duyuru
Bir gün önce, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Komisyonu'nun Cenevre'deki toplantısında, Dışişleri Bakanlığı'ndan bir yetkili, ABD'nin Şili demokrasisini baltalamadaki gizli rolünden ve bunun sonucunda ortaya çıkan “acı ve terörden” “derin üzüntü duyduğunu” ifade etmişti. Şili halkı”. .” “askeri diktatörlüğün acısını çekti”.
Amerikan medyası artık bu açıklamaların yeni başkanın Amerikan dış politikasının bir kriteri olarak insan hakları konusundaki benzersiz konumunu yansıtıp yansıtmadığını bilmek istiyordu.
Konuk yazarımız Peter Kornbluh
(Resim: X)
Başkan Carter özrü açıkça reddetti. “Delegenin Şili siyasetiyle geçmişteki ilişkilerimiz hakkındaki yorumlarının uygunsuz olduğuna inanıyorum” dedi ve bunları ABD hükümetini temsil etmeyen “kişisel görüş ifadeleri” olarak nitelendirdi.
Ancak Carter, seçilmesine kadar Amerikan dış politikasının bir ilkesi olarak tamamen göz ardı edilen insan haklarına dikkat çekme fırsatını değerlendirdi.
Carter, “Dünyanın birçok ülkesindeki insan hakları ihlallerinden endişe duymaya devam ediyoruz” dedi. “Sanırım Şili bu endişenin dile getirildiği yerlerden biri. Ve Amerikan halkının bunun çok hassas bir konu olduğunu anladığından emin olmak istiyorum.”
Amerika Birleşik Devletleri'nin 39. başkanı seçilen Georgia, Plains'li fıstık çiftçisi Jimmy Carter, insan haklarıyla ilgili “hassas bir meseleyi” Beyaz Saray'a taşıdı.
Vietnam ve Watergate'ten sonra ilk başkan olan Carter, Nixon-Kissinger döneminin yaygın sahtekârlığı ve suç faaliyetleriyle lekelenen ABD hükümetine biraz dürüstlük kazandırmaya çalıştı.
Carter ayrıca, Henry Kissinger'ın dünyanın daha küçük ülkelerinde emperyalist güç istismarları ve Latin Amerika'daki diktatörlüklere, özellikle de Şili'deki Augusto Pinochet rejimine verdiği destekle nam salmış olan ABD dış politikasına bir ölçüde dürüstlük ve ahlak kazandırmaya çalıştı.
İnsan Hakları Başkanı
Carter yalnızca derin ahlaki inançları ve sarsılmaz insani bağlılığı nedeniyle insan hakları başkanı olmakla kalmadı, aynı zamanda Şili'deki CIA skandalları karşısında kamuoyunun yaygın tepkisini ve Pinochet ile Latin Amerika'daki diğer kanlı diktatörlüklere yönelik açık desteğin artan siyasi reddini de anladı. . Richard Nixon ve Gerald Ford'un askeri diktatörlükleri.
1976 seçim kampanyası sırasında Başkan Ford'la televizyonda yayınlanan tartışmasında Carter, ABD politikalarının Şili gibi ülkelerde yol açtığı “derin acılara” özellikle değindi: “Geçmişte, Şili'de olduğu gibi seçilmiş hükümetlerin ve güçlülerin yıkıldığını gördük. Orada askeri diktatörlüğün desteği var” diyerek Ford ve Kissinger'ın bu tür rejimlere verdiği desteğe saldırıyor. “Böyle bir şey bizi çok üzdü.”
Carter başkan olduktan sonra, Kissinger'ın Güney Koni'deki askeri rejimler için “reelpolitik”i benimsemesini açıkça reddetti.
Mayıs 1977'de ABD dış politikasına yeni bir yaklaşımla ilgili ilk büyük konuşmasında Carter, “bir zamanlar korkumuza katılan herhangi bir diktatörü kucaklamamıza neden olan aşırı Komünizm korkusu” olarak adlandırdığı durumdan üzüntü duymuştu. “tek taraflı müdahaleciliğin” sona erdiğini ilan etti ve “insan haklarının dış politikamızın temel ilkesi olduğunu” ilan etti.
Sadece birkaç ay sonra Carter, Panama Kanalı Anlaşması'nın imza töreni sırasında Washington DC'de General Augusto Pinochet ile yüz yüze yaptığı toplantıda bu yeni ilkeleri bizzat uyguladı. 7 Eylül 1977 tarihli toplantının yayımlanmış tutanakları, Carter'ın özellikle ABD-Şili ikili ilişkilerinde temel konular olarak insan hakları ve demokrasiyi gündeme getirdiğini gösteriyor.
Memcon'a göre General Pinochet, Carter'ı “demokrasinin büyük bir hayranı olduğuna ve en büyük arzusunun bir görev kurduktan sonra görevi bırakmak olduğuna” ikna etmeye çalıştı.
Ünlü insan hakları ihlalcisi ayrıca, “askeri darbenin tam olarak insan haklarını korumak için tasarlandığını” ve “bugün Şili'de siyasi mahkum kalmadığını” iddia ederek yalan bir iddiada bulundu.
Carter diplomatik olarak bu yalanları reddetti. Başkan Pinochet'nin toplantı tutanaklarında “Fakat dünyanın gözünde Şili'nin hala insan hakları sorunu var” dediği belirtildi. “Pinochet'den sorunun nasıl hafifletilebileceğine, dünya algısının nasıl iyileştirilebileceğine ve ilerlemenin gerçek olduğunu nasıl gösterebileceğine dair öneriler istedi.
Kendisinin, BM'nin veya OAS'ın yardım edip edemeyeceğini sordu” ve ardından Pinochet'ten BM insan hakları gözlemcilerinin Şili'ye girmesine izin vermesini istedi.
Teröre sıcak yanıt
Carter döneminin geri kalanında, ABD-Şili ilişkileri, diktatörün en kötü şöhretli zulümlerinden biri nedeniyle çarpıcı biçimde kötüleşti: Eylül 1976'da, Beyaz Saray'dan sadece birkaç blok ötede, eski büyükelçi Orlando Letelier'e ve eski büyükelçi Orlando Letelier'e mal olan, devlet destekli bir terör eylemi. meslektaşı Ronni Karpen Moffitt'in 25. doğum gününde hayatı.
Carter'ın Pinochet ile görüşmesi sırasında FBI, sorumlu olarak Şili gizli polisi DINA'nın ajanlarını çoktan tanımlamıştı.
1978'in sonlarına gelindiğinde CIA, General Pinochet'yi doğrudan Letelier'in suikastının emrini bizzat vermekle ve soruşturmayı engelleme girişimine öncülük etmekle ve Şili Yüksek Mahkemesi'ne, yönetmen ve müdür yardımcısına karşı ABD'nin iade davası taleplerini onaylaması için baskı yaparak rejiminin suçunu örtbas etmekle suçlamıştı. DINA'nın.
11 Eylül'den önce ABD'nin başkentinde gerçekleştirilen en büyük uluslararası terör eylemine yanıt olarak Carter yönetiminin, Pinochet'nin rolü hakkında sahip olduğu bilgileri ifşa etmek ve ardından bunu kamuya açıklamak da dahil olmak üzere çeşitli seçenekleri vardı. Bir terör dehası olarak iadesini talep ediyor. Amerikan başkentine saldırı.
Diğer üst düzey Şilili askeri yetkililerin, esasen Pinochet yönetimindeki DINA'nın kendi kurumlarına getirdiği terörizm konusundaki itibar nedeniyle iç öfkesi göz önüne alındığında, Letelier-Moffitt davasında Amerika'nın hesap verme konusunda saldırgan bir çabası, Pinochet'nin ilerleyişinin sona ermesine katkıda bulunabilirdi. Rejim. diktatörlük, hem demokrasi davasını hem de insan haklarını savunuyor.
“Letelier/Moffitt Suikastları: Şili'ye Yönelik Politika” başlıklı gizli bir “Muhalefet Kanalı” notunda dört cesur Dışişleri Bakanlığı yetkilisi, üstlerini bu hedefe ulaşmaya çağırdı. Pinochet ve Dina'nın kamuoyu önünde sert bir şekilde kınanmasını ve Pinochet'yi açıkça görevden almayı amaçlayan sert yaptırımları cesurca tavsiye ettiler.
“Şilililere, daha 'sorumlu' bir liderliğin göreve gelmesi durumunda ilişkilerimizde onarım ve önemli iyileşme umudunu göstermenin” Pinochet'nin görevden alınmasına yol açacağını ileri sürdüler.
Carter'ın Adalet Bakanlığı ve insan hakları şefi Patricia Derian da Amerikan büyükelçisinin geri çağrılması ve diplomatik ilişkilerin askıya alınması da dahil olmak üzere rejime karşı sert yaptırımlar uygulanması için baskı yaptı.
Ancak Carter'ın Zbigniew Brzezinski liderliğindeki Ulusal Güvenlik Konseyi sert yaptırımları reddetti. NSC Latin Amerika uzmanı Robert Pastor, rejime karşı kesin misillemeyi reddeden gizli bir notta, “Dışişleri Bakanlığı'nın başka bir hükümetin yasalarını ve mahkemelerini yargılamaya ne hakkı var?” diye yazdı.
30 Kasım 1979'da Başkan Carter, Şili'deki askeri misyonun azaltılması ve ithalat-ihracat banka finansmanının askıya alınması da dahil olmak üzere altı küçük yaptırımı onayladı. Bir Washington Post başyazısı, yaptırımları “bileğe atılan bir tokattan biraz daha fazlası” olarak nitelendirdi.
Carter'ın modeli
Jimmy Carter'ın Şili'ye yönelik politikasına ilişkin tarihsel yargı çelişkilidir.
Adalet Bakanlığı, Letelier-Moffitt saldırısını güçlü bir şekilde araştırdı ve baskıcı rejimin sorumlu olduğunu tespit etti, ancak Carter kişisel olarak Pinochet'yi Amerikan topraklarında işlenen bu canice vahşetten sorumlu tutmak konusunda isteksizdi – bu onun dışlanmışlığının sonunu ifade eden bir hareketti. Şili halkının sivil yönetime dönüşü zorlama isteğinden on yıldan fazla bir süre önce hızlanmıştı.
Ancak merhum başkanın Washington'daki ve dünya çapındaki cenaze töreninde yaptığı saygı duruşunun da gösterdiği gibi, Carter, özellikle Şili gibi ülkelerde, insan haklarının kutsallığını ABD dış politikasının önceliği haline getirmeye yönelik başkanlık çabalarıyla hatırlanacak.
Orada, Carter'ın politikaları diktatörlüğün izole edilmesine, kurbanlarının güçlendirilmesine ve Pinochet rejimini zulmünden sorumlu tutmaya çalışan büyüyen uluslararası insan hakları hareketini desteklemeye yardımcı oldu.
Amerika Birleşik Devletleri'nin insan haklarına olan bağlılığı Jimmy Carter'a “İnsan Hakları Başkanı” lakabını kazandırdı.
Bu ayrım onun kalıcı mirası olmaya devam ediyor. Amerika Birleşik Devletleri büyük bir belirsizlik dönemine girerken, Carter'ın insan haklarına olan insani saygısı, Beyaz Saray'da “karakter gücünün” ne anlama gelebileceğinin ve ne anlama gelmesi gerektiğinin parlak olmasa da canlı bir örneği olmaya devam ediyor.
Peter Kornbluh Nisan 1986'dan bu yana ABD Ulusal Güvenlik Arşivi'nde çalışıyor ve burada arşivin Şili ve Küba'ya ilişkin belgeleme projelerini yönetiyor. “Pinochet Dosyası: Vahşet ve Sorumluluk Üzerine Gizliliği Kaldırılmış Bir Dosya”nın yazarıdır.
Bu metin ilk kez İngilizce olarak ortak portalımız Responsible Statecraft'ta yayınlandı.