Trump'ın gümrük politikası deşifre etti: Ticari Savaştaki uzun vadeli acil durum nedir?
(Resim: Rawpixel.com/shutterstock.com)
ABD Gümrük Odası'ndan: Donald Trump, ticari savaşta 100 yılı aşkın bir yasadan gelen acil güçlere dayanıyor. Konuklar için bir gönderi.
Hisse senedi piyasalarında şiddetli fiyatların son zamanlarda yapılan dalgalanmalarının farklı nedenleri vardır. Bununla birlikte, her şeyden önce, Başkan Donald Trump'ın – özellikle Kanada, Meksika ve Çin'e karşı – gümrük politikasının görünür keyfi ve öngörülemezliği, neredeyse her gün cumhurbaşkanına değişiyor gibi görünüyor.
ABD şirketleri bu ülkelerden önemli bileşenler ve hammadde aldığından, belirsizlik iş kararlarının askıya alınmasını sağlayabilir, bu da yatırımlar ve yeni ortamlar için bir denetlenmeye yol açar.
Bu belirgin oynaklık, Başkan Trump'ın yürütmenin verdiği acil durum güçlerini kullanmasıdır.
1917'den beri hukuk
Konuk yazarımız Marcus Stanley
(Resim: Rs)
Bu güçler 1917'den beri “düşmanla ticarete” geri dönüyor.
Daha yeni biçimlerinde, 70'lerde kabul edilen Ulusal Acil Durum Yasası (NEA) ve Uluslararası Acil Ekonomik Güç Yasası (IEPA), bu ülke ile ilgili olarak ulusal bir acil durum açıklanıyorsa, yabancı bir ülkeyle ekonomik ilişkiler alanında önlem almak için cumhurbaşkanına çok uzak güçler.
Bu güçler, sağduyulu bir “acil durum” olarak tanımlayacağı şeyle sınırlıysa – felaket sonuçlarından kaçınmak için acil eylem gerektiren gerçekten acil bir durum – sorun olmayabilir.
Ancak, acil bir durum olarak açıklanabilecek çok az kısıtlama ve Kongre'nin bu açıklamaları iptal etmesi için sadece bazı seçeneklerle, “acil durumlar” sayısı sağduyunun beklediğinin çok ötesine yükselmiştir.
Şubat 2025'te 48 Ulusal Acil Durum IEEPA uyarınca yürürlükteydi, bunların çoğu normal Amerikan tarafından tamamen bilinmeyecek ve cumhurbaşkanı onlarla başa çıkmak için olağan yasal ve düzenleyici prosedürleri takip ederse felaketle sonuçlanmadı.
Yakın zamanda açıklandı – biri Meksika ile güney sınırında, biri Kanada ile kuzey sınırında ve Çinli şirketlerin sentetik opioidler için tedarik zincirlerine katılımı ile ilgili olarak – Trump'ın bu ülkelerin her birine ve görünüşte günlük olarak oranlar uygulamak için kullandığı yürütme güçlerinin merkezindedir.
Diğer birçok siyasi alanda olduğu gibi, Kongre zaten acil durum yetkileri dışında, gerekirse oranları uygulamak için kullanılabilecek uluslararası ekonomik önlemler için onarım yetkileri Başkanına vermiştir.
1974 tarihli Ticari Hukukun 301. Bölümü, yabancı devletlerin haksız ticari uygulamalarına dayatılma oranı, yürütmeye izin vermektedir.
1962 Ticaret Genişletme Yasası'nın 232. Bölümü, ulusal güvenlik için bir tehdit olarak kabul edilirse ithalat oranlarına izin vermektedir. (Bu şu anda Trump hükümeti tarafından 2018'den beri çelik ve alüminyumda yürürlükte olan oranları genişletmek için kullanılmaktadır.) Döküm önleme ve tazminat oranları, yabancı devletlerin haksız ticari uygulamalarına karşı hareket etmek için başka araçlardır.
Bu diğer güçler çok eksiksizdir, ancak oranları haklı çıkaran belirli sorunların ve çoğu durumda potansiyel olarak etkilenen ABD şirketlerinin kamuya açık beyanlarını soruşturma ve belgelemeyi gerektirir. Acil durum güçlerini kullanırken gerçek prosedürel garantilerin eksikliğidir, bu da onları keyfi yürütme eylemi için özellikle cazip hale getirir.
Ancak, acil durum yetkileri sorunu oranların ötesine geçer. IEPA tarafından potansiyel olarak mevcut olan yetkilerin kapsamı muazzamdır. Başkan Trump, ilk görev süresi boyunca Güney'de sınır duvarını inşa etmek ve Tiktok'u yasaklamak için bu sıradan güçleri kullanmaya çalıştı (Kongre yakın zamanda yasaklamaya karar vermeden önce).
Önceki tüm başkanlar, diğer ülkelere karşı büyük ekonomik cezalar uygulamak ve Maliye Bakanlığı gibi icra yetkilileri sağlamak için tekrar tekrar acil durum yetkileri kullanmışlardır.
Bu yaptırımların çoğu yabancılara yöneliktir, ancak ABD vatandaşları, yabancılara getirilen yaptırımları ihlal ederlerse veya acil durum durumunda ilan edilen ulusal güvenlik önceliklerini ihlal ettikleri takdirde IEPA'ya göre cezalandırılabilir.
Buzdağının ucu
Aslında, buzdağının ucunu sadece olağanüstü hal altındaki cumhurbaşkanı için potansiyel olarak mevcut olan yürütme yetkileri söz konusu olduğunda görmüş olabiliriz.
Ofise girmesinden bu yana geçen iki ay içinde Trump, “enerji için ulusal bir acil durum” ve Venezuelana Tren de Agaua, Meksika işaretleri ve esas olarak MS-13 Salvadorya gibi ulusötesi gruplarla ilgili olarak ulusal bir acil durum da dahil olmak üzere, en son MS-13 Salvadorya ile ilişkili olarak, en sonlar ile ilişkili olan çeşitli acil durum standı ilan etti.
Oranlarda olduğu gibi, cumhurbaşkanı da bu sorunlarla yüzleşmek için acil duruma benzemeyen çok sayıda başka yetkiye sahiptir, ancak hiç kimse acil durum beyanı bağlamında onun için mevcut olanlar kadar eksiksiz değildir.
Trump, enerji acil durumunu açıklamasını imzalarken, böyle bir açıklamanın “bu sorundan kurtulmak için gerekli olan her şeyi yapabileceğiniz anlamına geldiğini” söyledi, bu da neyin geliştirilebileceğine çok uzak bir referans.
Kongre pasif kalır
Yürütme yetkileri için endişe ışığında, özellikle Trump'ın ilk döneminden itibaren, Kongre'nin cumhurbaşkanının acil durum yetkilerini sınırlamak için hiçbir şey yapmamış olması dikkat çekicidir.
70'lerin orijinal mevzuatına dayanarak, Kongre bir cumhurbaşkanlığı acil durumunu basit bir çoğunlukla kaldırabildi. Bununla birlikte, 1983 tarihli bir kararda, Yüksek Mahkeme, Kongre'den bir iptalin cumhurbaşkanlığı vetosuna ihtiyaç duyduğunu tespit etmiştir, bu da her iki odada da üçte ikisinin neredeyse imkansız bir çoğunluğu anlamına gelir.
O zamandan beri bu yetkileri sınırlamak için yeni bir mevzuatın gerekli olacağı açıktı. Ama şimdiye kadar gerçekleşmedi. Kongre genellikle cumhurbaşkanına atanan yetkileri talep etmekte tereddüt etti.
Ayrıca oku
Daha Fazla Göster
Daha az belirti
IEPA acil durum yetkilerinin yabancı devletlere karşı ceza vermek için yoğun kullanımı, cumhurbaşkanının yetkilerinin kısıtlanmasının ABD'nin karmaşık yaptırım rejimini durdurabileceğinden korktu.
Bununla birlikte, son yıllarda, çapraz parçanın belirli bir reform dinamiği gelişmiştir. Cumhuriyetçi Senatör Mike Lee tarafından Cumhuriyetçi Chip Roy ve bir dizi diğer Demokratik ve Cumhuriyetçi Parlamenter tarafından tanıtılan “Bir Madde Yasası” olarak okundu, Kongre'nin çoğunluğu açıkça onaylanmadığı sürece, cumhurbaşkanı tarafından ulusal bir acil durumun 30 gün içinde sona erdiğini öngörüyor. Olmalı.
Ancak, önlem son Kongre'de kabul edilmedi. Milletvekili Andy Biggs ve Senatör Rand Paul – her iki Cumhuriyetçiler – mevcut Kongrede tedbiri canlandırmaya çalıştı, ancak ne kadar uzak olacakları belli değil.
Trump'ın acil durum güçlerinin kullanımı konusundaki coşkusu göz önüne alındığında, çapraz rızayı bulmak zor olabilir. Ancak Kongre'yi cumhurbaşkanının saldırılarını sınırlamak için daha da kararlı hale getirmesi tam olarak bu coşku.
Marcus Stanley Quincy Station Statecraft Enstitüsü'nde Araştırmalar Direktörüdür. Quincy Enstitüsü'ne girmeden önce Amerikan'dan mali reform için on yıl geçirdi. Harvard'ın kamu politikasında, işletmelere özellikle dikkat ederek doktora derecesi var.
Bu metin ilk kez İngilizce ortak sorumluluğu Statecraft portalımızda ortaya çıktı.
(Resim: Rawpixel.com/shutterstock.com)
ABD Gümrük Odası'ndan: Donald Trump, ticari savaşta 100 yılı aşkın bir yasadan gelen acil güçlere dayanıyor. Konuklar için bir gönderi.
Hisse senedi piyasalarında şiddetli fiyatların son zamanlarda yapılan dalgalanmalarının farklı nedenleri vardır. Bununla birlikte, her şeyden önce, Başkan Donald Trump'ın – özellikle Kanada, Meksika ve Çin'e karşı – gümrük politikasının görünür keyfi ve öngörülemezliği, neredeyse her gün cumhurbaşkanına değişiyor gibi görünüyor.
ABD şirketleri bu ülkelerden önemli bileşenler ve hammadde aldığından, belirsizlik iş kararlarının askıya alınmasını sağlayabilir, bu da yatırımlar ve yeni ortamlar için bir denetlenmeye yol açar.
Bu belirgin oynaklık, Başkan Trump'ın yürütmenin verdiği acil durum güçlerini kullanmasıdır.
1917'den beri hukuk
Konuk yazarımız Marcus Stanley
(Resim: Rs)
Bu güçler 1917'den beri “düşmanla ticarete” geri dönüyor.
Daha yeni biçimlerinde, 70'lerde kabul edilen Ulusal Acil Durum Yasası (NEA) ve Uluslararası Acil Ekonomik Güç Yasası (IEPA), bu ülke ile ilgili olarak ulusal bir acil durum açıklanıyorsa, yabancı bir ülkeyle ekonomik ilişkiler alanında önlem almak için cumhurbaşkanına çok uzak güçler.
Bu güçler, sağduyulu bir “acil durum” olarak tanımlayacağı şeyle sınırlıysa – felaket sonuçlarından kaçınmak için acil eylem gerektiren gerçekten acil bir durum – sorun olmayabilir.
Ancak, acil bir durum olarak açıklanabilecek çok az kısıtlama ve Kongre'nin bu açıklamaları iptal etmesi için sadece bazı seçeneklerle, “acil durumlar” sayısı sağduyunun beklediğinin çok ötesine yükselmiştir.
Şubat 2025'te 48 Ulusal Acil Durum IEEPA uyarınca yürürlükteydi, bunların çoğu normal Amerikan tarafından tamamen bilinmeyecek ve cumhurbaşkanı onlarla başa çıkmak için olağan yasal ve düzenleyici prosedürleri takip ederse felaketle sonuçlanmadı.
Yakın zamanda açıklandı – biri Meksika ile güney sınırında, biri Kanada ile kuzey sınırında ve Çinli şirketlerin sentetik opioidler için tedarik zincirlerine katılımı ile ilgili olarak – Trump'ın bu ülkelerin her birine ve görünüşte günlük olarak oranlar uygulamak için kullandığı yürütme güçlerinin merkezindedir.
Diğer birçok siyasi alanda olduğu gibi, Kongre zaten acil durum yetkileri dışında, gerekirse oranları uygulamak için kullanılabilecek uluslararası ekonomik önlemler için onarım yetkileri Başkanına vermiştir.
1974 tarihli Ticari Hukukun 301. Bölümü, yabancı devletlerin haksız ticari uygulamalarına dayatılma oranı, yürütmeye izin vermektedir.
1962 Ticaret Genişletme Yasası'nın 232. Bölümü, ulusal güvenlik için bir tehdit olarak kabul edilirse ithalat oranlarına izin vermektedir. (Bu şu anda Trump hükümeti tarafından 2018'den beri çelik ve alüminyumda yürürlükte olan oranları genişletmek için kullanılmaktadır.) Döküm önleme ve tazminat oranları, yabancı devletlerin haksız ticari uygulamalarına karşı hareket etmek için başka araçlardır.
Bu diğer güçler çok eksiksizdir, ancak oranları haklı çıkaran belirli sorunların ve çoğu durumda potansiyel olarak etkilenen ABD şirketlerinin kamuya açık beyanlarını soruşturma ve belgelemeyi gerektirir. Acil durum güçlerini kullanırken gerçek prosedürel garantilerin eksikliğidir, bu da onları keyfi yürütme eylemi için özellikle cazip hale getirir.
Ancak, acil durum yetkileri sorunu oranların ötesine geçer. IEPA tarafından potansiyel olarak mevcut olan yetkilerin kapsamı muazzamdır. Başkan Trump, ilk görev süresi boyunca Güney'de sınır duvarını inşa etmek ve Tiktok'u yasaklamak için bu sıradan güçleri kullanmaya çalıştı (Kongre yakın zamanda yasaklamaya karar vermeden önce).
Önceki tüm başkanlar, diğer ülkelere karşı büyük ekonomik cezalar uygulamak ve Maliye Bakanlığı gibi icra yetkilileri sağlamak için tekrar tekrar acil durum yetkileri kullanmışlardır.
Bu yaptırımların çoğu yabancılara yöneliktir, ancak ABD vatandaşları, yabancılara getirilen yaptırımları ihlal ederlerse veya acil durum durumunda ilan edilen ulusal güvenlik önceliklerini ihlal ettikleri takdirde IEPA'ya göre cezalandırılabilir.
Buzdağının ucu
Aslında, buzdağının ucunu sadece olağanüstü hal altındaki cumhurbaşkanı için potansiyel olarak mevcut olan yürütme yetkileri söz konusu olduğunda görmüş olabiliriz.
Ofise girmesinden bu yana geçen iki ay içinde Trump, “enerji için ulusal bir acil durum” ve Venezuelana Tren de Agaua, Meksika işaretleri ve esas olarak MS-13 Salvadorya gibi ulusötesi gruplarla ilgili olarak ulusal bir acil durum da dahil olmak üzere, en son MS-13 Salvadorya ile ilişkili olarak, en sonlar ile ilişkili olan çeşitli acil durum standı ilan etti.
Oranlarda olduğu gibi, cumhurbaşkanı da bu sorunlarla yüzleşmek için acil duruma benzemeyen çok sayıda başka yetkiye sahiptir, ancak hiç kimse acil durum beyanı bağlamında onun için mevcut olanlar kadar eksiksiz değildir.
Trump, enerji acil durumunu açıklamasını imzalarken, böyle bir açıklamanın “bu sorundan kurtulmak için gerekli olan her şeyi yapabileceğiniz anlamına geldiğini” söyledi, bu da neyin geliştirilebileceğine çok uzak bir referans.
Kongre pasif kalır
Yürütme yetkileri için endişe ışığında, özellikle Trump'ın ilk döneminden itibaren, Kongre'nin cumhurbaşkanının acil durum yetkilerini sınırlamak için hiçbir şey yapmamış olması dikkat çekicidir.
70'lerin orijinal mevzuatına dayanarak, Kongre bir cumhurbaşkanlığı acil durumunu basit bir çoğunlukla kaldırabildi. Bununla birlikte, 1983 tarihli bir kararda, Yüksek Mahkeme, Kongre'den bir iptalin cumhurbaşkanlığı vetosuna ihtiyaç duyduğunu tespit etmiştir, bu da her iki odada da üçte ikisinin neredeyse imkansız bir çoğunluğu anlamına gelir.
O zamandan beri bu yetkileri sınırlamak için yeni bir mevzuatın gerekli olacağı açıktı. Ama şimdiye kadar gerçekleşmedi. Kongre genellikle cumhurbaşkanına atanan yetkileri talep etmekte tereddüt etti.
Ayrıca oku
Daha Fazla Göster
Daha az belirti
IEPA acil durum yetkilerinin yabancı devletlere karşı ceza vermek için yoğun kullanımı, cumhurbaşkanının yetkilerinin kısıtlanmasının ABD'nin karmaşık yaptırım rejimini durdurabileceğinden korktu.
Bununla birlikte, son yıllarda, çapraz parçanın belirli bir reform dinamiği gelişmiştir. Cumhuriyetçi Senatör Mike Lee tarafından Cumhuriyetçi Chip Roy ve bir dizi diğer Demokratik ve Cumhuriyetçi Parlamenter tarafından tanıtılan “Bir Madde Yasası” olarak okundu, Kongre'nin çoğunluğu açıkça onaylanmadığı sürece, cumhurbaşkanı tarafından ulusal bir acil durumun 30 gün içinde sona erdiğini öngörüyor. Olmalı.
Ancak, önlem son Kongre'de kabul edilmedi. Milletvekili Andy Biggs ve Senatör Rand Paul – her iki Cumhuriyetçiler – mevcut Kongrede tedbiri canlandırmaya çalıştı, ancak ne kadar uzak olacakları belli değil.
Trump'ın acil durum güçlerinin kullanımı konusundaki coşkusu göz önüne alındığında, çapraz rızayı bulmak zor olabilir. Ancak Kongre'yi cumhurbaşkanının saldırılarını sınırlamak için daha da kararlı hale getirmesi tam olarak bu coşku.
Marcus Stanley Quincy Station Statecraft Enstitüsü'nde Araştırmalar Direktörüdür. Quincy Enstitüsü'ne girmeden önce Amerikan'dan mali reform için on yıl geçirdi. Harvard'ın kamu politikasında, işletmelere özellikle dikkat ederek doktora derecesi var.
Bu metin ilk kez İngilizce ortak sorumluluğu Statecraft portalımızda ortaya çıktı.